國(guó)際通行做法！中國(guó)在WTO解釋對(duì)鎵、鍺實(shí)施出口管制
國(guó)際通行做法！中國(guó)在WTO解釋對(duì)鎵、鍺實(shí)施出口管制
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者從核心信源獲悉，在7月6~7日舉行的世貿(mào)組織（WTO）貨物貿(mào)易理事會(huì)會(huì)議上，
針對(duì)中方從8月1日起對(duì)含有鎵和鍺的產(chǎn)品（用于計(jì)算機(jī)芯片和其他產(chǎn)品的金屬）適用的新出口限制，歐盟、日本、加拿大、韓國(guó)、澳大利亞、英國(guó)和瑞士等7個(gè)成員方提出關(guān)切。
中方代表在會(huì)議上表示，出口管制不是禁令，中方致力于保持供應(yīng)鏈的安全和穩(wěn)定。中方還解釋道，出口管制是國(guó)際上對(duì)兩用（民用和軍用）商品的普遍做法，其他WTO成員也實(shí)行了出口管制。
6日，商務(wù)部發(fā)言人束玨婷在例行記者發(fā)布會(huì)上亦表示，鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)具有明顯的軍民兩用屬性，對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制是國(guó)際通行做法，世界上主要國(guó)家普遍對(duì)其實(shí)施管制。中國(guó)政府依法對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，確保其用于合法用途，目的是為了維護(hù)國(guó)家安全，更好履行國(guó)際義務(wù)。需要指出的是，出口管制不是禁止出口，出口符合相關(guān)規(guī)定的，將予以許可。
中國(guó)依法實(shí)施出口管制
商務(wù)部、海關(guān)總署7月3日在官網(wǎng)發(fā)布公告稱，決定對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。
歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席蒂默曼斯在本周訪華期間回答第一財(cái)經(jīng)記者提問時(shí)表示，中國(guó)把鎵、鍺相關(guān)關(guān)鍵材料列入清單這些事情說明，雙方并不總是在所有事情上都達(dá)成共識(shí)，不過由于氣候危機(jī)和綠色轉(zhuǎn)型，他仍然認(rèn)為雙方關(guān)系將會(huì)得到加強(qiáng)。
據(jù)外媒報(bào)道，有知情人士透露，歐盟官員正在努力，希望能縮小前述兩種關(guān)鍵金屬的出口管制范圍，希望確保對(duì)這兩種金屬的出口限制基于明確的安全影響，并遵守WTO規(guī)則。
束玨婷在6日記者會(huì)上表示，中國(guó)政府依法實(shí)施出口管制，不針對(duì)任何特定國(guó)家。在發(fā)布公告前，中方已通過中美、中歐出口管制對(duì)話渠道進(jìn)行了預(yù)先通報(bào)。
她表示，對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制的措施將于8月1日起正式實(shí)施。目前，商務(wù)部尚未收到企業(yè)的出口申請(qǐng)文件。中方將依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)出口申請(qǐng)進(jìn)行審查，出口符合相關(guān)規(guī)定的，將予以許可。
為何短時(shí)間內(nèi)美日荷同步修訂法規(guī)
在WTO此次會(huì)議上，對(duì)于美國(guó)、日本和荷蘭關(guān)于芯片出口限制的協(xié)議，中方問，為什么在這么短的時(shí)間內(nèi)，三個(gè)成員都同步修訂了相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)同一領(lǐng)域出臺(tái)新的出口管制措施。
中方表示，這些措施明顯偏離了國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同的和平利用科學(xué)技術(shù)的做法，該協(xié)議破壞了WTO規(guī)則的權(quán)威和有效性。
美方表示，WTO貨物理事會(huì)不是討論有關(guān)國(guó)家安全問題的適當(dāng)場(chǎng)合，歐盟和日本則表示，這些措施符合WTO規(guī)則。
此前在6月30日，荷蘭宣布將部分光刻機(jī)等半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品納入出口管制。
商務(wù)部新聞發(fā)言人對(duì)此表示，近幾個(gè)月以來，中荷雙方就半導(dǎo)體出口管制問題開展了多層級(jí)、多頻次的溝通磋商。但荷方最終仍將相關(guān)半導(dǎo)體設(shè)備列管，中方對(duì)此表示不滿。近年來，美國(guó)為維護(hù)自身全球霸權(quán)，不斷泛化國(guó)家安全概念，濫用出口管制措施，甚至不惜犧牲盟友利益，脅迫拉攏其他國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施半導(dǎo)體打壓圍堵，人為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫鉤斷鏈，嚴(yán)重?fù)p害全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。
商務(wù)部發(fā)言人還表示，荷方應(yīng)從維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則及中荷經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，尊重市場(chǎng)原則和契約精神，避免有關(guān)措施阻礙兩國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)正常合作和發(fā)展，不濫用出口管制措施，切實(shí)維護(hù)中荷企業(yè)和雙方共同利益，維護(hù)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
據(jù)悉，此次中方還在WTO的會(huì)議上表示，美國(guó)以國(guó)家安全為名采取的大量且越來越多的措施反映了美國(guó)是如何濫用國(guó)家安全條款的。
此外，據(jù)報(bào)道，美方正考慮針對(duì)面向中國(guó)的人工智能（AI）芯片出口實(shí)施新的限制。
束玨婷對(duì)此表示，一段時(shí)間以來，美方不斷濫用出口管制措施，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)華半導(dǎo)體打壓遏制，人為割裂全球半導(dǎo)體市場(chǎng)，這是對(duì)全球自由貿(mào)易的破壞，是對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的無視，是對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的踐踏。半導(dǎo)體是全球產(chǎn)業(yè)分工合作的典型代表。中國(guó)是世界最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)，芯片銷售規(guī)模約占全球的1/3，這是中國(guó)企業(yè)與各國(guó)企業(yè)互利共贏合作的結(jié)果。美方的做法，不僅損害中國(guó)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，也將嚴(yán)重影響眾多國(guó)家和地區(qū)的利益，阻礙全球科技交流和經(jīng)貿(mào)合作，終將反噬自身。
歐盟CBAM實(shí)施引廣泛關(guān)切
在此次會(huì)議上，歐盟與環(huán)境有關(guān)的兩項(xiàng)貿(mào)易措施也為WTO成員廣泛關(guān)切。其中一條即為歐盟的-碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）。
中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度尼西亞、巴拉圭、印度、土耳其、泰國(guó)、沙特阿拉伯、哈薩克斯坦共和國(guó)、日本和韓國(guó)等12個(gè)WTO成員-都在發(fā)言中重申了他們對(duì)歐盟新CBAM措施的關(guān)注。
中國(guó)表示，CBAM是一個(gè)單邊措施，偏離了共同但有區(qū)別的責(zé)任、各自能力的基本原則以及《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的國(guó)家決定性貢獻(xiàn)安排，不符合WTO的非歧視性基本原則。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，許多成員方抱怨歐盟沒有提供足夠的時(shí)間讓W(xué)TO成員在10月CBAM生效前對(duì)該措施進(jìn)行評(píng)論。
歐盟則表示，CBAM的整個(gè)設(shè)計(jì)階段都是透明的，并將在過渡期內(nèi)繼續(xù)與成員接觸，將在2025年底前逐步引入CBAM。
針對(duì)歐盟準(zhǔn)備開征“碳關(guān)稅”，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷曾在2022年3月30日的例行記者發(fā)布會(huì)上對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，希望歐方避免形成新的貿(mào)易壁壘。
蒂默曼斯在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示：“我認(rèn)為我們所做的事情是符合WTO規(guī)則的?！?/p>
然而，針對(duì)CBAM的實(shí)施，歐盟之外有不少不同看法。非洲氣候基金會(huì)最新研究報(bào)告稱，CBAM每年將給非洲國(guó)家造成250億美元的損失。在WTO對(duì)歐盟舉行的第15次貿(mào)易政策審議會(huì)議上，中方表示，CBAM等措施將歧視進(jìn)口產(chǎn)品并限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，尤其是來自發(fā)展中成員方的產(chǎn)品。
