美國政客能攔得住中國人在美買房買地嗎？農(nóng)地交易已成中美關(guān)系新焦點
美國政客能攔得住中國人在美買房買地嗎？農(nóng)地交易已成中美關(guān)系新焦點
美國政客正在用各種方式阻止中國等外國買家購買美國農(nóng)田的交易。攝《財經(jīng)》記者金焱
文|《財經(jīng)》特派記者?金焱?發(fā)自華盛頓
編輯| 蘇琦
5月8日佛羅里達(dá)州州長簽署的限制中國公民在佛州境內(nèi)購買房地產(chǎn)的SB 264法案一經(jīng)出臺，就鬧得沸沸揚揚。這項名為SB 264 外國利益的法案禁止中國公民在佛羅里達(dá)州“購買或獲得不動產(chǎn)”或擁有超過少量“此類不動產(chǎn)的間接利益”，擬定正式實施日期為2023年7月1日。
日前，美國司法部在一份文件中表示，佛羅里達(dá)州禁止部分中國公民在該州購買房產(chǎn)的新法律違反了聯(lián)邦《公平住房法》（Fair Housing Act）和《憲法平等保護條款》（Equal Protection Clause）。
美國司法部宣布違憲的這一立法，是由佛羅里達(dá)州州長羅恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）簽署成為法律，之后不久，他就向聯(lián)邦選舉委員會遞交文書，宣布參加競選下一屆美國總統(tǒng)。該法案中受到限制的國家有中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮、古巴、委內(nèi)瑞拉和敘利亞，但只有中國公民在佛羅里達(dá)州全州擁有或購買土地、房屋等不動產(chǎn)受到限制。
該法案禁止來自“受關(guān)注的外國”的非美國公民購買或擁有佛州任何“軍事設(shè)施”或“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”10英里范圍內(nèi)的土地。違反這一限制的房產(chǎn)買家或賣家可能面臨最高60天的監(jiān)禁和500美元的罰款。同時禁止來自敵對國家的非美國公民或永久居民，以及“在中華人民共和國定居”的個人在佛州購買任何房產(chǎn)。故意違反這一規(guī)定的房地產(chǎn)賣家可能面臨最高一年的監(jiān)禁和1000美元的罰款；違反該法律的中國公民可能面臨最高5年的監(jiān)禁和5000美元的罰款。但法案也有例外，綠卡持有者不受影響，有美國簽證（旅游簽證除外）的中國人可以購買小于兩公頃的房地產(chǎn)用于居住。法案簽署兩周后，多位在佛州生活和工作的中國公民聯(lián)合向佛州這條新法提起訴訟，認(rèn)為SB 264的相關(guān)規(guī)定將造成針對亞裔個人的住房歧視制度化和擴大化，違反了憲法和《公平住房法》。
亞太裔平等聯(lián)盟的執(zhí)行董事、Stop AAPI Hate 聯(lián)合創(chuàng)始人孔卡爾尼（Manjusha Kulkarni）將這項措施與 20 世紀(jì)在加州和其他州通過的限制亞洲移民土地權(quán)益的“外僑土地法”進(jìn)行了比較。她表示，這項法律向華裔美國人傳遞了“你們不屬于這里”的信號。
根據(jù)美國全國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會（NAR）2022年7月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年4月至2022年3月間，外國人在美國購置的住宅物業(yè)總價值達(dá)590億美元，購房量總計9.86萬套，同比增長8.5%。中國、加拿大、印度、墨西哥和巴西位列外國購房者的前五大來源國。
多位在美華人對《財經(jīng)》記者表示，一般來講華人對美國的政治議題不太熱衷，但隨著中美關(guān)系緊張，一系列針對華人的動議和法案相繼出臺，要防止對于中國人的歧視越來越普遍。沒辦法，華人必須行動起來。
美國司法部指出，這些非法條款將僅僅因為其國籍而對人們造成嚴(yán)重傷害，違反聯(lián)邦民權(quán)法，損害憲法權(quán)利，也不會推進(jìn)該州所謂的提高公共安全的目標(biāo)。
當(dāng)?shù)貢r間7月9日，德桑蒂斯在限制中國公民買房失敗后，又高調(diào)表示，如果2024年他贏得大選入主白宮，他將采取措施取消中國“永久正常貿(mào)易關(guān)系” （PNTR）的地位。“正常貿(mào)易關(guān)系”此前被稱為“最惠國待遇”(MFN)。1998年，美國立法將貿(mào)易最惠國待遇更名為正常貿(mào)易關(guān)系地位。2000年，美國給予中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位，為中國加入世界貿(mào)易組織鋪平道路。取消這項資格則需要獲得國會批準(zhǔn)。德桑蒂斯在一份聲明中說，“佛羅里達(dá)州正在采取行動，反對美國最大的地緣政治威脅，?以阻止外國人購買我們的農(nóng)田以及我們軍事基地與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施附近的土地?！?/p>
農(nóng)地交易已在近一年來成為中美關(guān)系新的焦點，近來在美國國會變得尤為政治化。?美國媒體報道，有不愿透露姓名的數(shù)位國會議員透露，最近幾周，參議院議員一直在考慮就外國對美國農(nóng)業(yè)土地的所有權(quán)舉行聽證會的計劃。?但由于對農(nóng)業(yè)法案的前進(jìn)方向和即將開展的農(nóng)業(yè)法案工作陷入僵局，參議員們決定將有關(guān)外國農(nóng)田購買的公開聽證會推遲到秋季。
美國國會議員稱，他們希望確保美國的食品供應(yīng)鏈得到保護，但農(nóng)田交易在國會已全然變成一個全面政治化的議題。攝《財經(jīng)》記者金焱
根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，截至2021年底，在外國投資者總共持有的美國農(nóng)田中，中國投資者所持農(nóng)田占比略低于1%，外國投資者總共持有美國私人擁有農(nóng)業(yè)用地的3%左右。戰(zhàn)略與國際問題研究中心(Center for Strategic and International Studies)全球糧食安全項目(Global Food Security Program)的分析報告指出，這一占比不足以威脅到美國養(yǎng)活自己的能力。
今年2月，靠近明尼蘇達(dá)州邊界的大?？怂故械氖虚L為創(chuàng)造新就業(yè)機會、增加稅收，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供出售玉米的市場，支持阜豐集團有限公司美國分公司在城郊建造一座造價7億美元的玉米加工廠的計劃。然而因一位美國空軍官員發(fā)布信件宣稱該玉米加工廠項目構(gòu)成安全風(fēng)險，因為它靠近12英里外的大?？怂箍哲娀?Grand Forks Air Force Base)。幾小時后，大福克斯市市長和其他曾支持該項目的地方官員改變了立場，阻止阜豐集團擁有這片370英畝的土地。
為加強對收購美國農(nóng)田的非美國公司的審查，美國國會議員建議控制外國對美國農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的直接投資。共和黨議員6月提議以高達(dá) 60% 的消費稅打擊包括中國在內(nèi)的購買美國農(nóng)田的“相關(guān)”外國實體。有美國律師對《財經(jīng)》記者表示，盡管一些共和黨人以及一些州都在考慮立法或采取立法行動來禁止中國實體擁有美國農(nóng)地，但農(nóng)地購買禁令在實踐中如何運作并沒有清楚的路線圖，美國農(nóng)民如何受到影響也沒有深入的評估。
2022年美國眾議院農(nóng)業(yè)委員會和監(jiān)督委員會的最高級別共和黨成員要求政府問責(zé)辦公室調(diào)查外國對美國農(nóng)田的投資情況，但具體報告據(jù)稱最早也要等到今年底。美國農(nóng)業(yè)部則表示，他們沒有法律權(quán)力或適當(dāng)?shù)馁Y源來阻止相關(guān)的農(nóng)地交易，這一權(quán)力目前屬于財政部。
美國財政部部長耶倫剛剛結(jié)束訪華行程，表達(dá)了美國政府不希望與中國大范圍經(jīng)濟脫鉤。如果在今年下半年美國總統(tǒng)大選開鑼之前，耶倫和其他美國政府官員能成功穩(wěn)住中美關(guān)系，有關(guān)美國農(nóng)地交易的各種中國說辭也許不會引發(fā)新的波瀾。
