北大教授：目前收入水平還是太低，不認(rèn)為我國(guó)會(huì)進(jìn)入“低欲望社會(huì)”
北大教授：目前收入水平還是太低，不認(rèn)為我國(guó)會(huì)進(jìn)入“低欲望社會(huì)”
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏 ?澎湃新聞?dòng)浾?周頔 攝
提振需求、擴(kuò)大消費(fèi)已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中最重要的任務(wù)之一。近期多部委聯(lián)合出臺(tái)多項(xiàng)宏觀政策，加力促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
總需求不足的核心原因是什么？如何暢通生產(chǎn)到消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)？宏觀政策又要如何加力？
8月2日，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏圍繞上述話題接受了澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者的專訪。
劉俏表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)短期需要依靠財(cái)政政策通過(guò)轉(zhuǎn)移支付直達(dá)需求端，而宏觀政策也要考慮跨周期調(diào)節(jié)的遠(yuǎn)期目標(biāo)。要加大向關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行超前的部署、大規(guī)模的投融資，要向基礎(chǔ)科研領(lǐng)域加大投資力度，從而維持全要素生產(chǎn)率增速增長(zhǎng)。
劉俏認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前還擁有較大的財(cái)政政策空間，可適當(dāng)提高財(cái)政赤字率、提高債務(wù)水平?？砂l(fā)行30年期甚至50年期的超長(zhǎng)期國(guó)債、可通過(guò)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制為社會(huì)最低收入人群直接進(jìn)行收入補(bǔ)貼。此外還要推動(dòng)戶籍制度、社保制度、保障性住房制度的改革，讓常住人口、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城市戶籍人口，享受平等的公共服務(wù)。
對(duì)于化解地方債問(wèn)題，劉俏贊同在統(tǒng)籌考慮的前提下用中央政府債務(wù)置換地方債，他表示：“此時(shí)要考慮的第一性問(wèn)題不是道德風(fēng)險(xiǎn)，而是‘激活經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，修復(fù)地方政府資產(chǎn)負(fù)債表，逐漸恢復(fù)地方政府償債能力’?！?/p>
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在加快推進(jìn)
澎湃新聞：需求收縮、消費(fèi)不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。總需求不足的核心原因是什么？
劉俏：經(jīng)濟(jì)總需求不足至少有以下幾個(gè)因素：
首先是疫情帶來(lái)的疤痕效應(yīng)還未完全消退。當(dāng)前疫情防控工作已經(jīng)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，但疫情對(duì)企業(yè)和家庭帶來(lái)的沖擊還需要一些時(shí)間恢復(fù)。
其次是居民部門(mén)資產(chǎn)負(fù)債表質(zhì)量下降。在中國(guó)居民的財(cái)富構(gòu)成中，住房資產(chǎn)占據(jù)了約60%的份額，疫情期間全國(guó)二手房?jī)r(jià)格平均下降了近20%，這也就意味著居民家庭財(cái)富遭遇了減值，特別是很多三四線城市的房?jī)r(jià)降幅并不低。居民財(cái)富有所減損就一定會(huì)降低消費(fèi)能力，同樣也會(huì)對(duì)消費(fèi)意愿、消費(fèi)信心帶來(lái)很大影響。
再者，市場(chǎng)對(duì)未來(lái)預(yù)期不穩(wěn)、信心不足也影響了內(nèi)需擴(kuò)大。疫情三年來(lái)我國(guó)GDP平均增速只有4.5%，低于預(yù)期的潛在增長(zhǎng)率，這對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表帶來(lái)了不利影響。1.6億個(gè)市場(chǎng)主體很大一部分是中小微經(jīng)營(yíng)者，他們這幾年的生存情況并不理想。近期，光華管理學(xué)院張曉波老師正進(jìn)行一項(xiàng)樣本量超過(guò)5萬(wàn)家中小微企業(yè)的抽樣調(diào)查研究，目前完成調(diào)查的中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)下半年的預(yù)期不太樂(lè)觀。
此外，近年來(lái)我國(guó)的外部環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，外部需求有所下降。西方國(guó)家實(shí)行的“去風(fēng)險(xiǎn)化”戰(zhàn)略也導(dǎo)致了我國(guó)出口再次面臨很大壓力，而全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也正在出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)性變化。這些都對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)了一定影響，特別是今年上半年，我國(guó)的出口增速表現(xiàn)并不盡如人意。
澎湃新聞：從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，當(dāng)前我國(guó)物價(jià)持續(xù)走低，但總體失業(yè)率維持相對(duì)穩(wěn)定，進(jìn)出口、社零、規(guī)上工業(yè)增加值等都在同比恢復(fù)增長(zhǎng)，但需求端為何沒(méi)能實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的、更大力度的反彈？當(dāng)前面臨的需求問(wèn)題，主要是周期性使然還是特殊因素導(dǎo)致的？
劉俏：當(dāng)前總需求不足呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化的特點(diǎn)，在有些領(lǐng)域尤其脆弱，供給與需求之間錯(cuò)配還在加劇。我們通過(guò)調(diào)查了解到，當(dāng)前微觀基礎(chǔ)層面的情況與宏觀趨勢(shì)層面之間產(chǎn)生了一定的脫節(jié)和背離。
衡量需求主要看有效需求，是具有支付能力的需求。受多重因素影響，很多人這幾年沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期收入增長(zhǎng)，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)預(yù)期相對(duì)負(fù)面，自然消費(fèi)能力與消費(fèi)意愿都會(huì)受到影響，這在供給端就體現(xiàn)為“生產(chǎn)過(guò)?！?。
通常大家習(xí)慣于用“三駕馬車”去衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但從學(xué)理上看，消費(fèi)、投資、外貿(mào)等指標(biāo)都屬于內(nèi)生變量，會(huì)受其他經(jīng)濟(jì)變量的影響，用這些指標(biāo)分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題往往不能剖析到最本質(zhì)的原因。
剛剛談到了疫情的疤痕效應(yīng)、居民與企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表受損、外需減弱等等因素，而在這些連鎖沖擊背后還有更深層次的原因：中國(guó)正經(jīng)歷百年未有之大變局，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在加快推進(jìn)。
根據(jù)索羅模型，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)一個(gè)國(guó)家完成了工業(yè)化進(jìn)程，就很難繼續(xù)保持很高的全要素生產(chǎn)率（TFP）增長(zhǎng)。要保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)對(duì)TFP增速下降，就必須尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。在要素投入領(lǐng)域，勞動(dòng)力要從提高數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量，而資本投入則需要找到新的節(jié)點(diǎn)行業(yè)作為增長(zhǎng)點(diǎn)。
當(dāng)前傳統(tǒng)動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用正在減弱，而尋找并推動(dòng)新動(dòng)能崛起還需要一定的時(shí)間。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力越大，就越需要把過(guò)去發(fā)展過(guò)程中識(shí)別出來(lái)的一系列階段性問(wèn)題解決掉，把宏觀政策發(fā)力點(diǎn)所錨定的變量，從短期的簡(jiǎn)單增長(zhǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)換成中長(zhǎng)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)力領(lǐng)域，這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。
“再工業(yè)化”、?“新基建”、“碳中和”等基礎(chǔ)核心行業(yè)領(lǐng)域，都可能成為新動(dòng)能的節(jié)點(diǎn)行業(yè)和上游領(lǐng)域，成為T(mén)FP增速的來(lái)源。然而，這些行業(yè)的發(fā)展不僅需要時(shí)間，同樣也需要巨量投資推動(dòng)，保持投資強(qiáng)度非常重要。然而，當(dāng)前整個(gè)市場(chǎng)的信心不足，對(duì)這些關(guān)鍵領(lǐng)域的超前投資也缺乏動(dòng)力和意愿。
刺激一定要直達(dá)需求端
澎湃新聞：您怎么評(píng)價(jià)過(guò)去幾年間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用？加大投資的政策顯效周期有多長(zhǎng)？通過(guò)投資能解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的困境么？
劉俏：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)依然面臨三重壓力，特別是需求收縮超出此前預(yù)期，這與投資不足是有關(guān)系的。比如房地產(chǎn)投資下滑，其所延伸的上下游產(chǎn)業(yè)也會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，投資不足就會(huì)導(dǎo)致需求不足，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表趨于惡化，最終加劇了對(duì)未來(lái)的負(fù)面預(yù)期。
談及投資，我們總將目光局限在幾個(gè)特定領(lǐng)域里，主要是固定資產(chǎn)投資。但在我的理解中，投資是個(gè)相對(duì)廣義的概念，比如對(duì)人力資本、對(duì)科研、對(duì)公共服務(wù)體系等等的支持都可以視為投資，而不只是傳統(tǒng)意義上的工程基建。投資的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域越長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)所能起到的帶動(dòng)作用就越大。
面向2035年“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的目標(biāo)要求，當(dāng)前我們需要投資一些新動(dòng)能的產(chǎn)業(yè)，來(lái)填補(bǔ)包括房地產(chǎn)在內(nèi)的傳統(tǒng)動(dòng)能的下滑。因此，我一直建議要加大向關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行超前的部署、大規(guī)模的投融資，要向基礎(chǔ)科研領(lǐng)域加大投資力度，投資強(qiáng)度至少要達(dá)到能抵消傳統(tǒng)動(dòng)能退坡的量級(jí)。
如果單從商業(yè)價(jià)值看，可能一些人會(huì)認(rèn)為投資回報(bào)太低了，可能民營(yíng)資本對(duì)這些領(lǐng)域沒(méi)有信心、暫時(shí)沒(méi)有商業(yè)回報(bào)模式，這就要求政府主導(dǎo)的公共資本去推動(dòng)，同時(shí)也要給民營(yíng)企業(yè)留出公平進(jìn)入這些領(lǐng)域的機(jī)會(huì)。要建立一個(gè)公平的評(píng)估體系，除了考慮商業(yè)價(jià)值，也要考慮社會(huì)價(jià)值。這也對(duì)地方政府官員的考核機(jī)制提出了改革目標(biāo)，一方面要建立長(zhǎng)周期、跨周期的考核，另一方面要針對(duì)不同情況建立相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制。
對(duì)于新能源、人工智能（AI）、大數(shù)據(jù)、大國(guó)工業(yè)等等可能成為節(jié)點(diǎn)的行業(yè)加大投資，再改善營(yíng)商環(huán)境，提升民營(yíng)企業(yè)信心，讓那些具有企業(yè)家精神、企業(yè)家才干的人在這些行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
但從短期內(nèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升的角度看，這些投資的邊際作用可能會(huì)比較弱，可以說(shuō)指望這些投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效果不會(huì)特別顯著，所以短期還是需要依靠財(cái)政政策。刺激一定要直達(dá)需求端。
可以適當(dāng)擴(kuò)大政府債務(wù)率
澎湃新聞：在宏觀政策層面，您怎么看當(dāng)前提振需求、刺激消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施？除了現(xiàn)行的政策外，您還有什么建議？
劉俏：對(duì)于當(dāng)前的政策措施我可能會(huì)有三點(diǎn)擔(dān)心：第一，是否已經(jīng)很充分地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重程度；第二，面對(duì)新動(dòng)能，政策路徑是否還會(huì)局限在以前的思維框架模式里？第三，面對(duì)當(dāng)前問(wèn)題，政策實(shí)施是否還會(huì)猶豫不決？
我認(rèn)為現(xiàn)在決策部門(mén)一定要轉(zhuǎn)換政策思維方式，現(xiàn)在已經(jīng)到了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需要盡快推進(jìn)一系列滯后已久的結(jié)構(gòu)性改革。而對(duì)于短期的宏觀政策，關(guān)鍵在于讓經(jīng)濟(jì)能夠重新恢復(fù)到正常的循環(huán)中，其中有很多可以產(chǎn)生很好效果的政策工具。
比如，可以適當(dāng)擴(kuò)大政府債務(wù)率，可以更大力度增加長(zhǎng)期國(guó)債或者特別國(guó)債發(fā)行。適當(dāng)擴(kuò)大國(guó)債規(guī)模，推行積極財(cái)政政策的空間非常大，可以考慮發(fā)行30年、40年甚至50年的超長(zhǎng)期國(guó)債、特別國(guó)債等。當(dāng)前我國(guó)居民流動(dòng)性財(cái)富總量約為200萬(wàn)億元，其中在資本市場(chǎng)的約80萬(wàn)億元，其余120萬(wàn)億元都以不同形式的儲(chǔ)蓄存在。如果能將其中一部分財(cái)富用長(zhǎng)期國(guó)債等方式置換出來(lái)，給一個(gè)相對(duì)合理的利率，以中國(guó)的政府信用水平，是可以獲得很巨量的財(cái)政政策空間的。
今年初美國(guó)聯(lián)邦政府就已經(jīng)觸及了31.4萬(wàn)億美元的法定舉債上限。2022財(cái)年末，美國(guó)國(guó)債上限規(guī)模占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）百分比已飆升至125%。而相比之下，我國(guó)的債務(wù)率并不高。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2022年末我國(guó)中央財(cái)政國(guó)債余額與地方政府債務(wù)余額共計(jì)60.93萬(wàn)億元，假設(shè)再加上30萬(wàn)億可能的城投債、隱性債，相比于2022年121萬(wàn)億元的GDP總量來(lái)說(shuō)，債務(wù)率也不足75%，還有充足的發(fā)債空間。
可以適當(dāng)增加財(cái)政赤字率。今年政府工作報(bào)告指出赤字率擬按3%安排，如果擴(kuò)大一些赤字空間，增加GDP的5%的財(cái)政投入，總計(jì)6萬(wàn)億元左右，就能解決好多問(wèn)題，比如在統(tǒng)籌考慮的前提下可以用中央政府債務(wù)置換地方債。
澎湃新聞：關(guān)于化解地方債問(wèn)題，中央政府是否要下場(chǎng)的爭(zhēng)論非常激烈，一邊可能產(chǎn)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，另一邊可能產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)。您怎么看這個(gè)問(wèn)題？
劉俏：現(xiàn)在一些地方政府的債務(wù)問(wèn)題比較嚴(yán)峻，此時(shí)要考慮的第一性問(wèn)題不是道德風(fēng)險(xiǎn)，而是激活經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，修復(fù)地方政府資產(chǎn)負(fù)債表，逐漸恢復(fù)地方政府償債能力。
中央債務(wù)置換地方債要有所區(qū)別，地方債中有一部分是地方政府拖欠企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性賬款。如果讓企業(yè)持續(xù)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，會(huì)降低企業(yè)的投資信心。像這種經(jīng)營(yíng)性的地方債務(wù)就應(yīng)該大膽置換。讓很多企業(yè)活下去，激活經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的循環(huán)。
如何提振消費(fèi)
澎湃新聞：在過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，中國(guó)快速推進(jìn)城市化帶來(lái)了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和新市民消費(fèi)群體，也成為推動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大的重要力量。然而當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化率已超過(guò)65%，已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化全面減速階段。中國(guó)的城鎮(zhèn)化還有多大空間？您怎么看城鎮(zhèn)化紅利減退對(duì)內(nèi)需的影響？
劉俏：城鎮(zhèn)化進(jìn)入減速階段或許是個(gè)偽命題，因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)的城鎮(zhèn)化率超過(guò)65%是按照常住人口來(lái)計(jì)算的，而如果以戶籍人口來(lái)計(jì)算，這部分的比例就還只有47%，二者之間有18個(gè)百分點(diǎn)的差距。未來(lái)中國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須要解決兩種城鎮(zhèn)化率指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑的差異，這涉及近2.5億人在城市的生存和發(fā)展問(wèn)題。
有研究顯示，不擁有戶籍的居民，其自身的身份認(rèn)知是非常敏感的。在對(duì)身份敏感的過(guò)程中，他的經(jīng)濟(jì)決策會(huì)趨于保守，對(duì)消費(fèi)的影響是巨大的，對(duì)于沒(méi)有戶籍的居民而言，往往不能平等地得到公共服務(wù)，這種情況下消費(fèi)意愿往往較低，消費(fèi)能力也無(wú)法得到充分釋放。
我國(guó)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量約24%，但只貢獻(xiàn)了不到8%的GDP，到2035年實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之后，基本上農(nóng)業(yè)在GDP占比會(huì)降到3%-4%，而農(nóng)業(yè)從業(yè)人口則可能只有總就業(yè)人口的5%-6%，這就意味著未來(lái)15年，將會(huì)有近1.5億人發(fā)生跨地區(qū)、跨行業(yè)的重新配置。
讓在城市常住但無(wú)戶籍的2.5億人與未來(lái)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的1.5億人在城市待下來(lái)，那么他們將帶來(lái)可觀的消費(fèi)，也會(huì)由于人的聚集而產(chǎn)生很多需求。當(dāng)前中國(guó)需要真正在制度層面改革，從而消除對(duì)這4億人的軟硬性約束——比如戶籍制度改革，比如社保和公積金制度改革，比如保障性租賃住房政策等等。
澎湃新聞：從域外經(jīng)驗(yàn)看，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人口老齡化加劇，一些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入了“低欲望社會(huì)”模式，需求明顯下滑。與此同時(shí)，隨著國(guó)民收入提高，邊際消費(fèi)傾向也在遞減。我國(guó)是否也面臨這種因素的影響？擴(kuò)大消費(fèi)的空間還有多大？
劉俏：兩年前，光華研究團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)做過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)模型測(cè)算，到2035年我國(guó)65歲以上人口規(guī)?？赡芤诳?cè)丝谥械谋戎剡_(dá)到23%，幾乎每4個(gè)人中就有一個(gè)是65歲以上老人。而2035年我們預(yù)期的人均購(gòu)買力水平大約是日本2004年的水平，那時(shí)日本的老齡化率是14%。這兩年隨著生育等數(shù)據(jù)更新，似乎老齡化的速度還有加快的趨勢(shì)，這是個(gè)蠻嚴(yán)重的問(wèn)題。
但我并不認(rèn)為我國(guó)會(huì)進(jìn)入“低欲望社會(huì)”，因?yàn)槟壳笆杖胨竭€是太低了，還有很多人沒(méi)有被基本的公共服務(wù)覆蓋，他們被壓抑的需求其實(shí)有很多。比如，14億中國(guó)人中，有多少?zèng)]有護(hù)照，有多少?zèng)]坐過(guò)高鐵、飛機(jī)，有多少一輩子沒(méi)出過(guò)自己的城市，這些不是“低欲望”造成的，相反我更擔(dān)心無(wú)法滿足人們需求而帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。
澎湃新聞：疫情期間，您曾多次呼吁政府要發(fā)消費(fèi)券、甚至可以考慮發(fā)錢。當(dāng)前有效需求不足延續(xù)，您是否還建議財(cái)政通過(guò)“發(fā)錢”來(lái)提振消費(fèi)？
劉俏：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)居民可支配收入只占GDP的43%，居民消費(fèi)占GDP比重約38%，而美國(guó)的居民可支配收入占GDP比重能達(dá)到65%以上。居民消費(fèi)占GDP比重更是高達(dá)70%。
要支持需求改善，長(zhǎng)期來(lái)看要改變收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入，而要短期見(jiàn)效則必須采用轉(zhuǎn)移支付直達(dá)需求端的方式，發(fā)消費(fèi)券、發(fā)現(xiàn)金都會(huì)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有約2.8億人年收入不足8400元。如果采用財(cái)政直達(dá)機(jī)制，給2.8億人每人每年補(bǔ)貼1萬(wàn)元，將年收入從8400元提升至18400元，相當(dāng)于月收入從700元提升至1500元。我相信大部分人會(huì)把這些錢用于消費(fèi)，可以預(yù)見(jiàn)，很多此前長(zhǎng)期沒(méi)能滿足的剛性需求可以在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付之后得到釋放。比如，從每月吃一次肉變成每周吃一次肉。
可能會(huì)有人擔(dān)心給貧困人口發(fā)錢會(huì)面臨交易費(fèi)用陷阱、面臨基層治理能力水平的問(wèn)題。其實(shí)我們已經(jīng)有了很好的觸達(dá)機(jī)制，疫情期間的健康碼都能推廣，現(xiàn)在或許可以集成數(shù)字人民幣功能，讓健康碼發(fā)揮余熱。
2.8億低收入群體每人補(bǔ)貼一萬(wàn)元就是2.8萬(wàn)億元，如果這些資金全部用于消費(fèi)，相當(dāng)于增加了7%的社會(huì)消費(fèi)品零售總額。而消費(fèi)又占中國(guó)GDP的60%，也就是能實(shí)現(xiàn)4.2個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(zhǎng)。2.8萬(wàn)億可以從財(cái)政赤字來(lái)，通過(guò)發(fā)行發(fā)放國(guó)債、特別國(guó)債獲得資金等等。
此外，中國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)性收入占比只占到GDP的4%，遠(yuǎn)低于美國(guó)16%的水平，提高資本市場(chǎng)、銀行理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)水平也是改善居民收入的一個(gè)重要渠道。
還需要再次強(qiáng)調(diào)，我們宏觀政策特別是財(cái)政政策制定的思維方式需要轉(zhuǎn)變。
一方面要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政政策的空間。應(yīng)將宏觀政策錨定為我國(guó)的整體價(jià)值而非GDP，這將為財(cái)政政策和貨幣政策的積極實(shí)施提供更為開(kāi)闊的空間。
另一方面，我們的宏觀政策目標(biāo)除了要解決短期問(wèn)題，還要服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)跨周期長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，這就要求推動(dòng)節(jié)點(diǎn)領(lǐng)域投資，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
