順德與廣州開啟跨區(qū)域遠程異地評標合作
順德推動公共資源交易改革又有新動作。
4月11日下午，順德區(qū)公共資源交易中心與廣州市公共資源交易中心在“云”上簽訂《跨區(qū)域遠程異地評標合作框架協議書》，正式開啟兩地遠程異地評標合作。
為助力打造一流營商環(huán)境，經市政務服務數據管理局同意，順德成為全市跨區(qū)域遠程異地評標工作試點，率先探索跨區(qū)域遠程異地評標，完善評標制度。跨區(qū)域遠程異地評標不僅打破招標評標環(huán)節(jié)的區(qū)域限制，堵塞評標專家抽取和評審制度漏洞，實現多地專家資源共享，還增加專家抽取的不確定性，最大限度防止評標專家評人情標、打人情分的現象，保證評標結果公平、公正。
順德區(qū)深入推進公共資源交易“放管服”改革，助力打造一流營商環(huán)境。圖為順德區(qū)公共資源交易中心遠程開標。/部門供圖
嚴監(jiān)管
規(guī)范評標專家行為
評標是招投標活動的核心環(huán)節(jié)，關系著招投標結果的公平、公正。評標專家是招投標過程中對投標單位及其投標文件進行審查、評審的專業(yè)人員，也是招投標活動公平公正的維護者，但在實際工作中往往遇到“緊箍咒”。評標專家的評標質量成了交易監(jiān)管工作中的難點、痛點。
以順德為例，工程市場相對較小，且只有一個交易中心，日均只有1~3個工程招標項目，評標專家可能根據評標時間、評標地點、專業(yè)類型等因素綜合分析，加上同地區(qū)專家、同行專家之間的“朋友圈”互動，就可以推算出其參加評標的項目，以及其他一同參加評標的專家。
這種情況為評標專家聯系招投標當事人、招投標當事人圍獵評標專家提供了條件。少數評標專家抵受不住誘惑，底線失守，在評標過程中沒有做到公平公正，導致評標結果有失公允。
為規(guī)范評標專家行為，順德區(qū)政務服務數據管理局加大監(jiān)督力度。從2020年至今，該局一共處理了20宗針對工程項目評標委員會的投訴，占工程招投標投訴的52%，8宗投訴處理認定評標委員會成員存在不客觀、不公正履行職務的行為，其中6宗評標委員會行為影響中標結果公正性，依法責令評標委員會改正，并將不客觀、不公正履行職務的評標專家情況上報上級主管部門依法處理。
此外，為限制評標專家的裁量權，順德區(qū)政務服務數據管理局多次發(fā)布操作指引或意見，引導招標人在編制招標文件時優(yōu)化評標辦法，如減少主觀評分因素或對主觀評分因素的評標標準進行梯度評分，簡單工程技術標評標標準采用合格制等，減少評標專家人為因素對評標結果的影響。
求創(chuàng)新
源頭堵塞監(jiān)管漏洞
探索跨區(qū)域遠程異地評標，順德再次走在全市前列。
此項改革實現同一項目由兩地或多地的評標專家在不同的城市“不見面”評標，堵塞招投標當事人與評標專家以及評標專家之間的串聯通道，實現“專家不知道評哪個項目、不知道和誰一起評標、投標人不知道哪里的專家評標”的目標，有效防止評標專家被圍獵，最大限度運用異地專家資源，提升評標質量和效率。
同時，跨區(qū)域遠程異地評標可解決在疫情防控措施收緊時，評標專家不能、不想前往異地評標的問題，減少只能選擇本地專家的限制，打破本地專家“朋友圈”。
“廣州是順德推進跨區(qū)域遠程異地評標的首個合作城市，同時順德區(qū)公共資源交易中心也是第一個與廣州市公共資源交易中心簽訂合作協議的區(qū)級交易中心?！表樀聟^(qū)政務服務數據管理局相關負責人介紹，選擇廣州是因為廣州是順德區(qū)工程招標項目抽取專家數量最多的外地城市，超過其他外地城市專家數量之和。2021年以來，順德區(qū)工程招標項目選用廣州評標專家300余人，選用其他外地城市專家數量只有兩位數甚至個位數。而且，廣州擁有專業(yè)類型齊全、數量充足的評標專家資源，可保證評標活動的質量和效率。
為強化對跨區(qū)域遠程異地評標的監(jiān)督，順德區(qū)政務服務數據管理局將通過監(jiān)控設備同時對主場、副場的評標過程進行監(jiān)督，主、副場公共資源交易中心工作人員也通過監(jiān)控設備對評標過程進行電子見證，如發(fā)現所在會場的評標專家存在違法違規(guī)行為或不良行為，會及時把有關情況向區(qū)政務服務數據管理局反饋。
跨區(qū)域遠程異地評標試點工作得到佛山市政務服務數據管理局和佛山市公共資源交易中心包括政策指導、區(qū)域協調和平臺技術支撐等大力支持。本月底，順德區(qū)將以廣州為評標副場，完成首個實行試點跨區(qū)域遠程異地評標的工程項目評標活動，上半年，還有多個工程招標項目采用跨區(qū)域遠程異地評標。下半年，跨區(qū)域遠程異地評標區(qū)域范圍將擴大至大灣區(qū)其他城市，并在條件成熟時探索實施跨省遠程異地評標。
開新局
深化“放管服”改革
助力打造一流營商環(huán)境，順德區(qū)政務服務數據管理局一直在努力。
近年來，順德深入推進公共資源交易“放管服”改革，簡化招標采購審批流程，推動工程招標和政府采購全流程電子化，優(yōu)化公共建筑工程設計招標投標制度，加強工程招投標市場整治力度，大力打擊弄虛作假、騙取中標等違法行為。
去年，順德區(qū)公共資源交易中心進駐置業(yè)廣場新場地，完成交易場所標準化、信息化改造，評標區(qū)實現封閉式管理，打造成為全市隔夜評標示范標桿，為加快順德區(qū)乃至佛山市重大重點項目落地速度提供有力保障，更讓公共資源交易領域營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
推動跨區(qū)域遠程異地評標常態(tài)化只是順德進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作的起步，順德將持續(xù)發(fā)力，建立更高效、規(guī)范、透明的公共資源交易監(jiān)管機制，助力打造一流營商環(huán)境。
